摘要
大规模基础设施项目（LSIPs）尽管采用了风险管理框架（RMFs），但仍经常超出预算和时间计划。本研究探讨了两个问题：首先，为什么像ISO 31000和PMBOK这样结构合理的框架在实施过程中仍只是遵循程序而缺乏灵活性；其次，目前缺乏一种实用的、与治理机制相结合的方法来强化这些框架。研究采用了混合方法设计，包括对文献的系统性回顾、对澳大利亚基础设施行业从业者的调查、对部分资深从业者的半结构化访谈以及对五个国际大型项目的分析。研究结果表明，风险管理主要基于合规性：在项目实施过程中，风险识别能力下降，风险分配在六个风险管理领域中表现最薄弱；在数字工具的应用方面也较为有限（五级评分体系中，分数越高表示应用效果越好）。治理机制与风险分配和监控密切相关，但与风险识别相关度较低；尽管从业者对改革有较高意愿，这种意愿与实际运营环节并无关联。研究的内部一致性非常好。本研究（1）提供了关于LSIPs中风险管理框架系统性缺陷的经验证据；（2）提出了一种名为“节奏-所有权-反馈（COF）”的机制，结合“记录变更原因（RWC）”的流程，通过这种机制可以将现有框架转变为更具灵活性的系统。同时，还制定了五阶段的实施路线图。这些理论命题是基于实证证据推导出来的，未来需要通过德尔菲专家咨询和研究试点来验证其有效性。
