《Cogent Food & Agriculture》：Emerging food systems: challenges and opportunities for the future food security in GCC countries
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海湾合作委员会（GCC）国家的食品生产受到不利气候条件、水资源短缺和贫瘠土壤的限制，该地区依赖食品进口。GCC人口的持续增长需要可持续的自然资源管理政策，以增强涵盖食品安全和医疗保健在内的粮食安全。需要采用适宜的加工方法、技术及其耦合，以生产创新、营养且稳定的
海湾合作委员会（GCC）国家的食品生产受到不利气候条件、水资源短缺和贫瘠土壤的限制，该地区依赖食品进口。GCC人口的持续增长需要可持续的自然资源管理政策，以增强涵盖食品安全和医疗保健在内的粮食安全。需要采用适宜的加工方法、技术及其耦合，以生产创新、营养且稳定的产品。GCC国家约三分之一的食品被浪费。通过增值加工、减少食品浪费和可持续消费习惯来改善食品利用，将大大有助于提高粮食安全和营养质量。关于GCC日益增长人口对安全和营养食品需求增加的准确可靠数据，将有助于通过科学家、政策制定者和社区之间的积极合作来发展可持续食品系统。本文提出了一个概念框架，用于生成数据，以制定健全的政策和实践，评估食品系统转型对GCC国家未来粮食安全成果的影响。
**引言**
海湾合作委员会（GCC）是一个面临严重粮食安全挑战的地区。自1961年以来，该地区在很大程度上依赖食品进口，影响因素包括支持依赖、消费习惯转变、人口增长等。失业、气候变化和水资源短缺进一步加剧了该地区的粮食安全问题。富裕国家如沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔因耕地和水资源有限而严重依赖进口；而阿曼等国家可能具有更大的农业潜力，但仍需通过进口补充食品供应。粮食不安全是中东国家面临的重大挑战之一，受贫困、恶劣气候、战争和资源限制等因素影响。了解并解决这些问题对于保障基本人权、增强经济与环境韧性至关重要。投资技术、提高公众意识和实施可持续农业方法是提高GCC粮食安全的关键策略。Cardell等人使用需求驱动的国际粮食安全评估（IFSA）模型估算了包括中东和北非在内的83个低收入和中等收入国家2024–2034年的粮食安全趋势，发现约五分之一的人口可能无法获取每日推荐摄入的2100千卡热量。
**信息和通信技术（ICT）投资与粮食安全**
Rahaman和Islam（2025a）报告了在GCC国家利用信息和通信技术（ICT）通过投资ICT基础设施采用绿色技术以增强粮食安全的价值，这有助于将ICT融入改良农业实践，减少碳排放并提高政府效率。ICT对GCC国家粮食安全的不对称影响被确定为未来潜在的研究领域（Rahaman & Islam, 2025b）。Islam和Rahaman（2023）建议GCC国家在协调ICT、能源和增长战略相关政策方面加强合作，通过充分投资可再生能源和绿色能源来减少环境污染的不利影响。Rahaman等人（2024）在南亚国家的研究中强调了在ICT行业采取整体方法（考虑生态可持续性、能源效率和经济成长）对增强粮食安全的价值。本文采用系统综述指南（PRISMA）进行文献检索，讨论GCC国家当前食品供应与安全状况、食品消费模式变化和趋势，以及食品系统转型。
**影响粮食安全的社会经济因素**
自1970年以来，GCC国家人口显著增长。例如，阿联酋人口从1970年的30万增长到2026年的1160万，预计到2050年将增至1540万。整个地区1970年人口为500万，2026年为6300万，预计到2050年将增至8400万，即在未来二十五年内增加2100万人，增幅超过30%。经济增长和劳动力需求是人口增长的关键因素，因此该地区正重点制定增强粮食安全（包括食品安全和医疗保健）的政策。
**食品生产限制**
GCC国家的农业生产受到土壤质量差、干旱土地、不利气候条件和水资源短缺等自然因素的限制。水资源枯竭（有时因漫灌等浪费性传统灌溉方式）导致含水层枯竭并可能引发海水入侵。地下水盐度可能限制其农业用途，海水淡化生产农业用水的成本很高。化肥过度使用造成环境污染，脆弱土壤管理不当导致荒漠化。解决这些主要制约因素对于提高GCC农业生产至关重要。沙特阿拉伯和阿联酋是该地区的主要市场（占该地区人口的四分之三），正在大力投资现代农业技术以实现可持续耕作。气候变异和气候变化可能影响GCC农业生产，高温和更大的蒸气压差导致作物产量波动大，水和养分利用效率低下。改善蔬菜和椰枣等作物的生产方法可以增强粮食安全。需要先进技术、经济和技术效率、环境可持续性、稳健的农业经济模型以及负责任地使用稀缺资源（特别是水）来实现自给自足并减少对进口的严重依赖。气候变化通过改变某些食源性病原体的存活和/或繁殖速率来影响食品生产和安全系统，例如沙门氏菌（Salmonella spp.）的繁殖强烈依赖于温度。
**粮食安全指标**
GCC国家是富裕国家，但严重依赖食品进口。全球粮食安全指数（Global Food Security Index）考虑可负担性、可获得性、质量与安全、可持续性与适应性来确定粮食安全状况。GCC国家收入与食品价格相称，粮食安全稳定，但在外部冲击下某些食品成分的供应可能受限。营养不良和严重粮食不安全在这些国家不是问题，而肥胖是需要通过促进健康饮食习惯和充分营养指南来解决的主要问题。妇女的营养和健康状况（特别是贫血）应受到重点关注。食品浪费是这些国家的重大损失，可用于改善粮食安全指标。2022年GCC国家的粮食安全表现得分如下：阿联酋（75.2%）、卡塔尔（72.4%）、阿曼（71.2%）、巴林（70.3%）、沙特阿拉伯（69.9%）和科威特（65.2%）。在113个国家的排名中，阿联酋在GCC中排名最高（第23位），科威特最低（第50位）。每个GCC国家的可持续性与适应性均低于60%，表明在该领域需要开展更多工作。
**对进口食品的高度依赖**
GCC国家进口93%的谷物、62%的肉类和56%的蔬菜需求。以卡塔尔为例，家禽肉占进口总值的53.6%，巴西主要供应家禽肉，澳大利亚主要供应羊肉、牛肉和山羊肉。封锁前沙特阿拉伯是卡塔尔乳制品的主要来源，封锁期间供应中断。卡塔尔进口的重要蔬菜包括洋葱、土豆、番茄、辣椒、卷心菜和黄瓜。封锁后，荷兰、中国和黎巴嫩成为蔬菜的主要供应来源。卡塔尔已采取措施争取蔬菜自给自足。进口到卡塔尔的大部分谷物是水稻、玉米和小麦。2022年和2023年GCC国家从美国进口的加工食品分别为14亿美元和11亿美元。据欧睿估计，2024年GCC六国包装食品市场零售额较2020年增长24.9%（86亿美元），达到430亿美元，预计到2029年将达613亿美元。
**食品消费模式与趋势**
根据Ruben（2024）的数据，谷物是GCC国家消费最多的食品类别（2021年占43.3%，2016年为47.4%）。蔬菜、水果、肉类和乳制品的摄入呈上升趋势。2021年GCC国家食品消费构成为：谷物43.3%、蔬菜13.2%、水果15.2%、肉类7.3%、牛奶/乳制品12.4%、其他8.5%。许多GCC国家的水果、蔬菜和蛋白质摄入量较低，饮食中通常含有大量脂肪和糖。Ben Hassen等人（2020）基于579份样本发现卡塔尔人在饮食和食品购物方面的态度和行为发生了转变，向更健康饮食和更可持续消费转变，包括增加国内产品消费、增加网购和减少囤积。在阿曼对356名成年人的调查也显示了类似积极趋势：增加水果蔬菜消费、减少不健康食品、更多购买本地食品、减少恐慌性购买和食物浪费。在阿联酋对1012名成年人的调查显示，超过50%的人不每日食用水果，约33%不每日食用蔬菜和乳制品，50%每日至少吃一次甜食，超过三分之一的人每日吃咸味零食。沙特阿拉伯存在五种饮食模式：含糖型、淀粉型、椰枣咖啡型、传统型、健康型和蛋白型（原文列出六种，但此处按原文“五种”表述）。科威特的研究发现，超过70%的参与者未达到每日5份水果蔬菜的推荐摄入量，54%的成年人晚上10点后进食，29%不吃早餐。
**改善食品利用**
**食品加工与增值**：有效的食品制造和保藏有助于增加农民收入，通过减少食品损失、延长货架期、增值创造安全、营养、方便、多样化、健康的产品来增强粮食安全。需要评估先进食品加工技术和创新，以找到成本有效的方法供食品行业采用。食品成分的更好利用和稳定性是粮食安全的重要方面。食品增值（如使用微量营养素强化）有助于提高质量、多样化产品、增加市场价值和价格。将新鲜水果转化为果汁、果酱和干零食是例子之一。加工食品可提高消化率、营养生物利用度和功能。
**食品损耗/浪费减少**：尽管六个GCC国家严重依赖进口食品，但估计三分之一的进口食品被浪费。减少食品损耗/浪费（FLW）对于减轻稀缺自然资源（包括水）的压力至关重要。鼓励人们改善对整个食品价值链的态度、价值观、动机、习惯和知识可以减少食品浪费。迪拜市政当局在2016至2019年间将食品损失显著减少了93%。进口公司、食品制造公司、监管机构和政策制定者之间的合作是解决食品损失挑战的关键。基于循环经济方法的创新商业模式可考虑将可食用食品损失和浪费再利用供人类消费。对阿联酋参与者的调查表明，消费者愿意支持环保餐饮场所，个人和服务提供者需要共同承担责任以减少食品浪费。
**食品系统转型——挑战与机遇**
**营养不良**：饥饿和贫困导致一些国家营养不良，而在包括GCC在内的其他国家，营养不良表现为与不平衡饮食相关的肥胖健康问题。植物性食品（如水果蔬菜）相对于动物性食品的偏好正在增长，但植物性和动物性食品消费在短期与长期内对人类-环境-经济系统（包括营养方面）的交互影响尚未被充分理解。McDermid等人建议采用跨学科方法整合自然科学、社会科学和人文学科，收集和分析相关学科数据，构建当前和未来食品系统情景，并评估包括计划外结果在内的影响。
**创新食品**：创新食品的一个例子是在白肉中添加麦麸、荨麻和洋葱以低成本强化必需营养素。这可以通过一系列改进的产品质量和延长储存时间来改善大量人群的健康。Liu等人建议，满足个性化和环境友好的消费者需求（低成本、口味）需要加工类型、产品和消费者之间的紧密理解。食品创新的新兴趋势和转型包括在全球食品系统中引入来自多样化和新来源的新型蛋白质。生产创新、营养、稳定（如质地、风味和颜色）的产品取决于合适的加工方法和技术及其耦合。
**决策指南**：需要基于经验数据制定关于水果和蔬菜收获阶段以及大型或小型加工厂使用的决策指南，以更客观地评估不同加工方法（最低加工、普通加工或超加工）。开发可持续和稳健的水果蔬菜加工系统需要仔细分析全球供应链和当地条件的相关数据，以最小化风险并最大化机会。为此需要合作研究以分享知识和专业知识。
**饮食转型**：GCC地区表现出饮食转型的迹象，转向更多样化的饮食，包含更多动物源性食品以及添加糖和脂肪的食品。这伴随着大量食品浪费和与这种食物摄入相关的健康问题（超重、肥胖、糖尿病、高血压、血脂异常）的流行。零售层面的食品浪费也很严重。热量摄入增强和健康饮食习惯是食品系统转型的基石。保持谷物、蔬菜、糖和脂肪摄入的平衡构成健康饮食习惯。需要透彻理解食品系统的潜在相互作用和动态以制定政策。用户视角的理解对于有效吸引利益相关者（公共和私营）解决共同问题至关重要。Elagaili等人使用1961至2023年的时间序列数据来理解GCC国家当前和未来的食品系统。在制定和实施政策以增强粮食和健康安全时，需要关注饮食相关的健康问题。主要健康问题（肥胖、糖尿病、骨质疏松、高血压和心血管疾病）与食品消费相关。
**政策问题**：Ruggeri等人通过食品系统经济委员会（FSEC）发起的四年研究指出，食品系统转型为改善人类生活质量提供了机会，同时解决人类健康和环境（包括气候）的重要问题。他们通过稳健的经济建模、文献综述和案例研究，确定了在生物物理和技术上可行的要素，这些要素将导致增强健康和环境可持续的全球食品系统，带来经济效益。他们估计，通过食品系统转型（FST）到2050年消除营养不良并挽救1.74亿人免于因饮食不均衡导致的慢性病过早死亡，每年可带来5万亿美元的收益。然而，需要从现在到2050年每年投资5000亿美元来实施FST路径。他们确定了五个优先领域：（a）将消费模式转向健康饮食；（b）重置激励措施：重新定位政府对农业的支持；（c）重置激励措施：将新税收收入用于支持食品系统转型；（d）创新以提高劳动生产率，特别是食品系统中较贫困工人的生计机会；（e）扩大安全网以保持最贫困人口的食物可负担性。联合国食品系统协调中心（2025）的进展报告强调，必须发展科学-政策-社会接口（SPIs），将食品系统政策建立在研究基础上，整合不同利益相关者的观点，通过科学家、政策制定者和社区的积极合作不断改进知识和目标的协调。
**概念框架**：制定和实施健全的政策需要高质量的数据和知识。缺乏必要的数据往往是瓶颈。图3展示了一个概念框架，用于合作性跨学科研究的数据需求，通过评估食品系统转型对GCC国家未来粮食安全成果的影响来生成数据，以制定健全的政策和实践。该框架包括社会经济成分（包括新兴就业机会）、增长人口对安全和营养食品需求增加、提高可持续性和适应性以改善粮食安全指标、优化未来动物与植物产品的使用、平衡水果蔬菜蛋白质乳制品脂肪和糖的消费、限制加工甜食/甜点和咸味食品的使用、改善食品利用并最小化食品浪费和损失、以及可持续利用资源（土地、水、肥料、杀虫剂）等部分。联合国（2026）通过其食品系统协调中心提供食品系统解决方案对话，国家召集人和关键利益相关者通过合作平台制定和分享可持续食品系统的可操作解决方案。
**结论与政策启示**
GCC地区正在发生饮食转型，表现为转向更多样化的饮食，更多动物源性食品以及添加糖和脂肪的食品被消费，导致肥胖、糖尿病、骨质疏松、高血压和心血管等健康问题。食品系统转型为提高生活质量提供了机会，同时有助于解决人类健康和环境（包括气候）的重要问题。本研究推荐五个优先领域（包括将消费模式转向健康饮食）用于制定政策和可操作的明确国家食品转型战略。仔细分析全球供应链和当地条件的相关数据有助于为开发可持续和稳健的食品（包括水果和蔬菜）加工系统做出明智决策。缺乏必要的高质量数据往往是制定和实施健全政策的瓶颈。需要合作性跨学科研究来生成数据，以制定健全的政策和实践，评估食品系统转型对GCC国家未来食品和营养安全成果的影响。关于GCC增长人口对安全和营养食品需求增加的准确可靠估计数据将有所帮助。在未来食品系统中明确关注动物与植物产品的优化使用将大大有助于发展可持续食品系统。应强调通过增值、减少食品损失和食品浪费来改善食品利用。解决GCC国家的粮食安全问题需要仔细分析原因以及潜在解决方案，包括采用新技术、更好的耕作方法以及修订的政策和实践。
