引言
数字政府在学术研究以及联合国（UN）和经济合作与发展组织（OECD）等政府和国际组织中受到了广泛关注（Abuljadail et al., 2023, Brown, 2005, Brown and Brudney, 2004, Janowski, 2015, Li and Shang, 2023, Sánchez-Torres and Miles, 2017, Zou et al., 2023）。本文使用"数字政府"这一总括性术语，因为学者或政策制定者会根据不同情境使用不同的术语（Malodia et al., 2021）；例如，美国联邦政府使用"电子政务"这一表述，而其他来源则使用在线政府、数字平台政府和数字服务等不同表述（Brown, 2005, Janowski, 2015, Sánchez-Torres and Miles, 2017）。尽管术语多样，本文中的"数字政府"指的是通过数字化手段服务公民并支持公共管理实践，与环境中的各类行为主体协同工作；值得注意的是，数字政府可能在确保更好的公共服务（Brown and Brudney, 2004, Li and Shang, 2023, Pérez-Morote et al., 2020, Walther et al., 2016）、更有效的公共管理（Abuljadail et al., 2023, Hilbert et al., 2009, Zou et al., 2023）以及为国家社会经济发展提供工具（Sánchez-Torres & Miles, 2017）等方面具有优势。
鉴于这些优势，许多政府投入大量时间和精力，通过使用先进的ICTs（信息通信技术）来改进或转型其数字政府（Brown, 2005, Foley and Alfonso, 2009, Janowski, 2015）。数字政府的改进和转型可以在社会技术视角下，基于数字政府与宏观环境之间的共同演化框架来实施（Davies et al., 2025; Geels, 2024）。研究指出，数字政府在各级宏观环境中面临来自各方面的压力（Borriello, 2026, Dunleavy and Margetts, 2025, Geels, 2024, Kompella, 2017, Kompella, 2020, Janowski, 2015）。在不确定、动荡和复杂的驱动下不断涌现和持续存在的问题，要求政府与包括公民在内的各种公共和私人行为主体合作，开发基于ICTs的新解决方案（Aldrich and Pfeffer, 1976, Borriello, 2026, Kompella, 2017, Kompella, 2020）。然而，研究报告指出，许多政府要么难以有效应对宏观环境，要么难以启动外部环境的变化（Borriello, 2026, Brown and Brudney, 2004, Ciampi et al., 2022; Davies et al., 2025; Dunleavy & Margetts, 2025; Grinin et al., 2022; Sánchez-Torres & Miles, 2017），尽管研究致力于了解数字政府与宏观环境因素之间的关系（Abuljadail et al., 2023, Borriello, 2026, Dunleavy and Margetts, 2025, Medaglia et al., 2024, Pérez-Morote et al., 2020, Ruvalcaba-Gomez and Cifuentes-Faura, 2023）。数字政府周围的宏观环境复杂且多样（Borriello, 2026, Esposito and Terlizzi, 2026, Sánchez-Torres and Miles, 2017）。研究认为，社会、经济、监管、技术及其他力量影响数字政府（Borriello, 2026, Dunleavy and Margetts, 2025, Kompella, 2017, Kompella, 2020, Janowski, 2015）。本研究注意到，尽管已有研究识别了宏观环境因素，但它们局限于理解其对数字政府相对重要性的方向性变化趋势。为系统性地理解数字政府相关的各种宏观环境因素，本研究采用了STEEPV框架。因此，本项目旨在识别、评估和解释数字政府与宏观环境因素之间的关系。
