这些基础设施所穿越地区的水利设施:在不确定时期应对环境变化的挑战

《Futures》:Water infrastructures in the territories they traverse: The challenge of environing in uncertain times

【字体: 大 中 小 】 时间:2026年09月05日 来源:Futures 3.9

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  •大型水利基础设施的推动者通常将他们的项目描绘成对受边缘化地区的益处。•只要项目缺乏足够的资金,反对声就会被视为对当地社区的伤害。•针对该项目的生态环境论点被政治化,被描述为生产力和就业的障碍。•STS(科学-技术-社会)对社会生态依赖性的研究有助于揭示一个潜在的共性——这一共性

  
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    大型水利基础设施的推动者通常将他们的项目描绘成对受边缘化地区的益处。
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    只要项目缺乏足够的资金,反对声就会被视为对当地社区的伤害。
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    针对该项目的生态环境论点被政治化,被描述为生产力和就业的障碍。
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    STS(科学-技术-社会)对社会生态依赖性的研究有助于揭示一个潜在的共性——这一共性只有在建设开始后才能显现出来。

引言

“塞纳-北欧运河是一条大型水道,将连接奥伊斯省的康皮涅和诺尔省的奥本谢乌-奥-巴克。作为塞纳-斯海尔德内河航线的核心环节,它将穿越上法兰西大区,使大型驳船能够在法国、比利时和荷兰之间高效航行。”(CSNE,官方声明,2025年7月)
截至2025年12月,塞纳-北欧运河项目是否已获得全额资金仍然未知。然而,其推动者将其宣传为一个进展顺利的重大长途内河航道建设项目(全长107公里),旨在将法国的塞纳河与比利时的斯海尔德河以及北欧广泛的可通航网络连接起来。
在关于“想象水利基础设施”的专题中,本文探讨了项目推动者为说服那些虽非直接受益者但可能受到该项目水文影响的当地居民所做的努力。这个案例的复杂性在于其长期的不确定性:十余年来,项目推动者一直面临关于项目可行性的质疑——资金未得到保证、法律挑战不断,且随时存在施工场地被占用的风险;同时,当地居民对于自身环境将发生的变化也充满不确定性,因为相关的影响研究、经济数据和生态数据以及项目计划和技术文档都以过于复杂或精巧的形式呈现,导致在建设开始之前几乎无法真正理解其中的社会生态关联。因此,该项目的实施就像是一场与时间的赛跑——必须在当地民众的批评形成强大反对力量之前快速完成建设。
在此背景下,我们研究了想象构建过程在两个阶段的发展。第一阶段发生在项目获得全额资金之前以及施工开始之前。这一阶段展示了项目推动者如何构建和塑造未来的景象,他们在想象策略中强调特定的符号学和美学元素,将项目描绘成对当地的益处,同时抹去其他可能的环境替代方案和生态批评。第二阶段则是项目实际施工阶段,这一阶段改变了产生生态保护知识的可能性。
本文并不旨在揭露某个通过为投资者创造吸引人的想象图景来将自己的利益强加给当地居民的团体。相反,我们采用了一种细致的多尺度视角来剖析基础设施开发的复杂现实。这座项目的受益者是多元且相互依存的:北欧港口获得了更便捷的内陆交通服务,而该边缘化地区的长期失业居民则从多年的大规模建设中受益。然而,在这些即时收益的背后,所有相关方都可能忽视了长期存在的生态风险。为了解决这一问题,本文借鉴了三个互补的理论框架:基础设施研究、物质性研究和政治生态学。我们的目标是将基础设施重新定义为一种有争议的社会生态过程,而不是中立的技术解决方案,因为它对人类和生态系统有着持久的影响。
首先,我们提出了这一分析框架,以便更好地理解这种针对当地民众的想象构建工作。为此,在下一节中,我们将结合文化政治经济学的观点,并结合历史和人类学对环境的描述,同时充分考虑时间的因素。第二节将探讨塞纳-北欧运河项目中的想象构建过程,该项目最初旨在吸引金融投资者,随后试图通过社会生态承诺来避免施工场地的占用。第三节将展示人们的认知如何从被主导文化塑造的观念转变为对实际施工情况的新的认知。最后,我们呼吁STS(科学-技术-社会)学者在人类世背景下具备时间反思的能力。

节选

用环境形式塑造基础设施

赢得那些不会成为该大型基础设施直接使用者的当地居民的支持,是项目政治和技术推动者构建某种共同想象的一部分。在这一部分中,我们从文化政治经济学的角度理解想象构建,这是基础设施推动者(包括政治家和工程师)用来为全球化投资者构建一个理想现代性的手段。

想象当地利益:塞纳-北欧运河作为经济和生态机遇

本节展示了基于话语分析的结果,重点关注了项目的想象构建策略。我们发现,塞纳-北欧运河的推动者最初将其定位为一个欧洲项目,旨在减少从北部主要港口(如鲁特格尔丹、汉堡)向欧洲南部运输货物时的碳排放。虽然当地的积极影响并非该项目的主要推动力,但它们仍被视为减少空气污染的结果。

施工场地作为真相的揭示者:揭露冲突、知识和隐藏的利害关系

2020年秋季,公众环境咨询活动启动。尽管该活动无法质疑项目的整体合理性,但其任务是确定如何处理生态问题。利益相关者之间的资源不对称性变得十分明显:项目所有者提交的15,000页环境影响报告与公众向咨询委员会提交的仅20份书面意见形成了鲜明对比。

结论:STS研究的策略性时机

如今,项目的反对者开始公开提出我们在咨询过程中收集到的那些关于环境问题的意见。我们讨论过的各种现实议题已被转变为一个共同的政治议题。从这个意义上说,我们的方法旨在揭示一种潜在的共性(Tsing, 2015)——这种共性只能由那些深深扎根于当地社区的参与者来主张。

CRediT作者署名声明

Bouleau Gabrielle:撰写初稿、项目管理、方法论制定、调查实施、资金筹集、数据分析、概念化。Rémy Petitimbert:撰写与编辑、方法论制定、调查实施、数据分析。Guiimont Clémence:撰写与编辑、方法论制定、调查实施、数据分析。

利益冲突声明

作者声明他们没有已知的可能影响本文研究的财务利益或个人关系。

致谢

本研究得到了法国生态转型部ITTECOP计划在2017至2020年的资助。
Gabrielle Bouleau|Clémence Guimont|Rémy Petitimbert
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