公正转型方法在农业研究促进发展（AR4D）中的重要性

《Outlook on Agriculture》：Importance of just transition approaches in agricultural research for development

　　

公正转型（Just Transitions，JT）方法优先考虑公平和社会包容，自20世纪90年代以来已很好地整合到能源部门，主要基于对气候变化的关注以及向低碳经济转型的需要，确保脆弱和边缘化社区不受不利影响（Stark et al., 2023; Wang and Lo, 2021）。最近，公正转型的重要性在粮食系统转型中得到重视，通常与气候变化相关（Blattner, 2020; Kaljonen et al., 2023），并受到环境和保护组织的关注（GEF, 2024; UNEP, 2023）。然而，迄今为止，公正转型方法在农业研究促进发展（AR4D）中的应用仍落后于其他部门，尽管利益相关者伙伴关系中的正义概念已被充分理解（CGIAR, 2020; Scoones and Thompson, 1994, 2009）。

**公正转型方法在农业研究促进发展中的重要性——特刊评述解读**

**1. 研究背景与问题**

公正转型（Just Transition，JT）方法以公平和社会包容为核心，自20世纪90年代以来已在能源领域得到系统整合，主要服务于应对气候变化和向低碳经济转型，确保脆弱和边缘化社区免受不利影响。近年来，粮食系统转型领域开始关注JT理念，但农业研究促进发展（Agricultural Research for Development，AR4D）对JT的应用仍明显滞后于其他部门。尽管在利益相关者伙伴关系中，有关正义的概念早已被充分认识，但AR4D实践中尚未形成明确的JT框架。对于全球南方的小农户和边缘化社区而言，公平、公正与社会包容尤其重要。为此，本期《Outlook on Agriculture》迷你特刊旨在强调JT在AR4D中的重要性，并通过案例分析、理论构建和评估框架设计，推动AR4D活动更系统地融入正义考量。

**2. 研究内容与意义**

本特刊的五篇文章从不同视角探讨了JT在AR4D中的应用。它们共同强调，仅靠参与式研究不足以实现转型，必须在机制设计、权力分配和结果评估中系统嵌入正义维度。研究的重要意义在于，它突破了以往将公平视为隐含伦理的传统路径，提出了可操作的评估框架，使AR4D组织能够结构化地监测和评价正义是否得到改善。这些工作既是对过去近50年农民参与式研究经验的延续，也为农业系统在气候压力下的公正转型提供了理论支撑和实践指南。

**3. 主要技术方法**

本文作为特刊评述，未开展具体实验，主要采用文献综述、历史回顾和理论分析方法。研究人员梳理了自20世纪80年代以来农业研究中从耕作系统研究到农民参与式研究的演变，并结合特刊中五篇文章的研究成果——包括CGIAR“工作方式”的政策文本分析、六个国家“愿景到行动”参与式愿景构建过程的后验评估、牛肉生产系统转型的多国模型设计以及AR4D组织评估框架的概念推演等——综合提炼出公正转型在AR4D中的五大维度（知识、承认、程序、分配和能力正义）。本评述未涉及样本队列或实验室操作。

**4. 研究结果**

*4.1 迈向真正的共同生产以实现公正和可持续的农食系统转型（Ewell等，本期）*

该研究指出，共同生产（co-production）虽被广泛视为提升研究相关性、合法性、所有权和采纳度的手段，但其变革潜力常未充分发挥，原因是正义考量未充分融入共同生产的概念与实践。通过提出程序正义、承认正义和分配正义三个互补维度，研究人员主张共同生产的成功应以其在多大程度上重新分配决策权力、承认多样化知识体系并促进公平结果来评估。研究还识别了制约AR4D中真正共同生产的共同性和结构性障碍，并提出了将正义嵌入共同生产过程的原则与促成条件。

*4.2 从技术转让到系统转型：透过公正转型视角看CGIAR的工作方式（Howard，本期）*

该研究运用JT视角分析CGIAR（国际农业研究磋商组织）为实现系统转型所采用的“工作方式”，考察其2030年研究与创新战略及“工作方式”在多大程度上落实了程序、承认和分配正义。分析发现，CGIAR虽未明确采用JT框架，但已越来越多地纳入公正转型的许多核心要素。然而，实施仍受制于短期资助周期、捐助者驱动的优先事项以及奖励短期产出而非长期伙伴关系、制度学习和适应性治理的激励机制。研究主张，实现农食系统公正转型不仅需要改变粮食系统本身，还需要转变研究机构、融资机制和绩效激励制度。

*4.3 通过参与式多利益相关者进程构建公正农业生态转型（Blundo Canto等，本期）*

该研究分析了公正农业生态转型（Just Agroecological Transitions，JAT）如何通过参与式多利益相关者进程得到构建。研究人员将Schlosberg的四维正义框架（程序、承认、分配和能力正义）后验应用于CGIAR农业生态倡议在印度、肯尼亚、秘鲁、塞内加尔、突尼斯和津巴布韦开展的六次国家级“愿景到行动”参与式愿景构建过程。尽管这些过程未以明确正义目标设计，但正义相关内容在其中自然涌现：对粮食安全、公平回报、性别平等和减少投入依赖的共同关切，并以地方特有形式呈现。能力关切对转型路径的影响大于分配诉求；在投入自主愿景与投入替代路径之间反复出现张力。此外，政府和私营部门参与者的代表性低于农民，但通常被赋予实现转型的重要责任。研究建议，若能在过程前期明确设置正义框架，刻意选择参与者分类，并系统绘制和吸引缺席行动者，未来进程可从设计阶段就嵌入正义相关内容。

*4.4 将培育牛肉整合到传统牛肉生产系统：公正转型的粮食系统模型（Joshi等，本期）*

该研究聚焦于将培育牛肉（cultivated beef）整合到传统牛肉生产系统，以美国的饲喂场系统和法国的粗放放牧系统为例，开发面向转型的、可响应且可持续的粮食系统模型框架。研究人员设计了四个国家特定模型以反映生产者现实、市场条件和政策环境：美国饲喂场-培育牛肉混合共同生产模型、美国饲喂场至生物反应器转型合作社、法国牧场共同生产模型以及法国区域生物食品创新集群。这些模型强调风险缓解、公平和参与性包容，为牛肉生产者、政策制定者和培育牛肉企业提供战略选择。研究结果突出了促成性政策、消费者意识、基础设施适应、有效沟通和正义导向的评估标准对于实现蛋白质部门公正转型的重要性，包括生产者参与、公平利益分享、生计保护、文化承认和转型支持获取。

*4.5 农业研究促进发展组织中的公正转型：结构化评估框架提案（Jersild，本期）*

该研究指出，由于缺乏对如何应用公正转型策略及如何监测评估预期成果的了解，AR4D组织需要一套结构化评估框架。研究人员定义了正义的五个维度（标准）：知识、承认、程序、分配和能力，并提出了各维度的示例性指标、AR4D组织可采取的行动、评估问题、评估方法及基础性和评估性来源。Jersild还提出四个指导原则以支持框架操作化：将正义视为评估目标、明确被追求的转型、将五个维度视为相互依存的整体、以反思性心态应用框架。该框架并非取代现有的粮食系统或AR4D框架，而是通过使合法性和正义在正义导向研究中更加透明、更可评估来扩展这些框架。

**5. 总结讨论与结论**

本特刊文章建立在近50年农民和利益相关者参与式研究积累的知识与经验之上，明确提出要在AR4D活动的设计和实施中显式且结构化地融入正义，并配套评估框架，同时借鉴其他部门的经验，以增强其变革潜力。然而，这一目标取决于参与式研究是否真正让利益相关者参与决策，而非仅仅征求意见。如果参与过程仅收集意见，却不明确承认知识多样性，也不提供包容性决策权力，那么知识、承认和程序三个正义维度便无从落实。因此，研究人员主张，AR4D的公正转型议程必须坚定维护参与本身的条件，并反思如何使参与式研究严谨、透明且真正由正义驱动，以实现有意义且可持续的粮食系统转型。