中国发布白皮书，提出人工智能全球治理新框架

《The Innovation》：In its latest white paper, China puts AI governance at the center of global governance vision

　　6月18日，国务院新闻办公室发布的一份白皮书将人工智能（AI）列为关键议题之一，使其在国家最新的全球治理改革与完善愿景中占据重要位置。这份名为《更加公正合理的全球治理：中国原则、主张与行动》的白皮书指出，人工智能既是发展的重要驱动力，也是日益增长的全球治理挑战来源，呼吁加强国际合作，确保技术朝着安全、包容、有益的方向发展。文件通篇多次强调，人工智能治理是一个新兴领域，现有的全球治理机制仍显不足。白皮书警告称，人工智能的滥用已带来新的安全风险，国际社会必须加快步伐，建立能够与技术进步同步的规章制度和框架。"新兴领域存在的治理空白——包括人工智能、网络空间和外层空间——也需要引起关注，"白皮书称。该文件通过一系列原则、举措和制度建议，阐述了中国对人工智能治理的愿景，构成了迄今为止北京就该议题提出的最全面的政策框架之一。白皮书强调，人工智能治理必须坚持安全和伦理标准，同时保持开放、合作，确保公平获得技术机会，这体现了人工智能应坚持以人为本、服务于人类共同利益的核心原则。文件中提出的一个尤为引人注目的概念是人工智能平等权利。白皮书认为，人工智能的发展不应成为少数技术先进国家或企业的专属特权；相反，人工智能的益处应更广泛地共享，使所有国家，尤其是发展中国家，都能参与并受益于正在进行的 technological 转型。与平等权利密切相关的是中国弥合全球"人工智能鸿沟"的呼吁。根据白皮书，技术能力方面的差距有可能在发达国家和发展中国家之间创造新的不平等层次。为应对这一挑战，中国倡导扩大国际合作、技术共享、培训项目和能力建设努力，以增强全球南方国家的人工智能能力。该文件重点介绍了中国在弥合差距方面的努力，包括支持联合国大会关于加强人工智能能力建设国际合作的决议。文件还指出，中国正在实施《人工智能能力建设造福全人类行动计划》，旨在为发展中国家提供更多获取人工智能知识、培训和技术资源的机会。根据白皮书，中国还发起了人工智能能力建设国际朋友圈，并在全球发展项目库下推广"数字南方"品牌。目前已组织多场培训研讨、政策对话和专业交流，以支持发展中国家加强技术能力。除能力建设之外，白皮书还勾勒出中国在建立人工智能全球治理架构方面的更宏大愿景。文件重申中国支持联合国作为全球人工智能治理的主要渠道，呼吁通过广泛磋商和广泛参与，制定被普遍接受的国际治理框架。最重要的建议之一是，中国呼吁建立世界人工智能合作组织。该拟议组织旨在为政策协调、治理对话、技术合作和能力建设提供国际平台，特别是为寻求从人工智能驱动发展中获益的发展中国家服务。白皮书还提及中国提出的《全球人工智能治理行动计划》，该计划旨在将广泛的治理原则转化为切实可行的国际合作机制。结合中国的"人工智能+国际合作倡议"，该行动计划旨在推动创新、加强治理协调，并拓展人工智能技术在可持续发展中的应用。该文件还对人工智能快速发展带来的安全问题给予了大量关注。在强调技术创新重要性的同时，白皮书警告不要放任人工智能的军事化，并指出必须防止人工智能军备竞赛。中国表示，各国在研究、开发和部署基于人工智能的军事技术时，应采取审慎和负责任的态度。文件指出，涉及人工智能的武器系统在任何时候都应保持在有意义的人类控制之下。在该国际自主武器系统和新兴技术军事应用辩论日益升温的背景下，白皮书强调防止人工智能军备竞赛。通过倡导持续的人类监督，中国在国际讨论中主张在涉及使用武力的决策中保持人类责任方面持有一致立场。该白皮书最终将人工智能治理列为21世纪面临的重大挑战之一。除气候变化、网络空间治理、贸易和外层空间治理外，人工智能也被列为需要加强国际合作和更有效的全球治理机制的优先领域（图1）。图1：人工智能治理框架概览**利益冲突声明**作者声明无利益冲突。