《Animal Welfare》：Stakeholder perspectives on farriery regulation and equine welfare in Northern Ireland: A mixed methods COM-B analysis
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不恰当的蹄部护理会损害马匹健康，然而北爱尔兰的蹄铁业（farriery）至今仍处于无监管状态。本研究运用人类行为改变理论中的COM-B框架（能力-机会-动机=行为，Capability-Opportunity-Motivation = Behaviour），考
不恰当的蹄部护理会损害马匹健康，然而北爱尔兰的蹄铁业（farriery）至今仍处于无监管状态。本研究运用人类行为改变理论中的COM-B框架（能力-机会-动机=行为，Capability-Opportunity-Motivation = Behaviour），考察了利益相关者对蹄铁业监管的看法，并识别了北爱尔兰蹄铁业监管合规的障碍。研究采用两阶段混合方法设计。第一阶段对马匹利益相关者（马主和马业专业人士）进行横断面调查，评估服务获取、专业标准及对蹄铁业实践的期望（n = 209）。第二阶段开展两个焦点小组（蹄铁匠；n = 7，兽医；n = 5），探讨北爱尔兰蹄铁业监管合规的障碍与促进因素。调查结果显示，马主和马业专业人士对监管支持强烈，尤其是那些经历过福利问题的受访者。相比之下，专门的蹄铁匠焦点小组所表达的观点则凸显了对监管潜在后果的担忧。有效蹄铁服务提供的主要障碍包括劳动力短缺（物理机会，Physical Opportunity）、培训不一致（心理能力，Psychological Capability）以及蹄铁匠与兽医之间合作有限（社会机会，Social Opportunity）。教育、结构化培训路径以及资质核验机制被确定为改善实践的关键促进因素。研究结果强调了加强培训体系、支持劳动力能力建设以及改善兽医与蹄铁匠合作的重要性，以促进一致的护理标准并保障北爱尔兰的马匹福利。
论文解读：北爱尔兰蹄铁业监管与马匹福利的利益相关者视角——一项基于COM-B框架的混合方法研究
一、研究背景与问题提出
马匹的蹄部健康直接关系到其运动能力、舒适度与整体生活质量。不当的蹄部护理会损害马匹健康，而蹄铁业（farriery）作为专门从事马蹄护理与钉掌的专业行业，其服务质量对马匹福利具有决定性影响。然而，北爱尔兰（Northern Ireland, NI）的蹄铁业至今仍处于无监管状态，任何未具备资格的人均可合法为马匹钉掌，这一现状被北爱尔兰兽医协会（North of Ireland Veterinary Association, NIVA）在其《马匹福利优先事项报告》中列为该地区马匹福利的关键优先议题。
英国其他地区的情况与北爱尔兰形成鲜明对比。根据1975年《蹄铁匠（注册）法》（Farriers (Registration) Act 1975），大不列颠（Great Britain, GB）地区建立了蹄铁匠注册委员会（Farriers Registration Council, FRC），只有在该委员会注册的合格专业人员才能合法为马匹钉掌，未注册者执业属于刑事犯罪。然而，该法案仅适用于大不列颠地区，不适用于北爱尔兰。北爱尔兰农业、环境与农村事务部（Department of Agriculture, Environment, and Rural Affairs, DAERA）在其行为准则中未提及该法案，当地也没有蹄铁匠注册的法律要求。
现有证据表明，不当的蹄铁实践会降低马匹福利。英国蓝十字会（Blue Cross）2018年全国马匹健康调查显示，16,000匹马中有38%存在健康问题，其中31.9%与足部相关。在巴基斯坦和印度等蹄铁业无监管或缺乏结构化培训的地区，对200匹马的评估发现蹄铁不良导致的跛行和蹄部缺陷发生率高达100%。目前尚无针对北爱尔兰的蹄部与蹄铁问题患病率的公开发表数据，这一数据空白本身即是证据基础的缺口。
在此背景下，本研究旨在：识别北爱尔兰利益相关者对蹄铁服务的经验和期望；识别有效蹄铁服务提供的障碍与促进因素；识别蹄铁业监管合规的障碍与促进因素；并基于心理学理论提出解决已识别障碍的适当建议。研究采用COM-B行为改变框架（能力-机会-动机=行为）作为理论支撑，该框架由Michie等人于2011年提出，其内核包含三个关键评估对象：能力（Capability，参与相关活动的心理和生理能力）、机会（Opportunity，个体外部使行为成为可能或促发行为的所有因素）和动机（Motivation，激发和引导行为的所有大脑过程）。该框架的优势在于可直接关联到针对特定障碍的干预策略。
二、研究设计与技术方法
本研究采用混合方法设计，包含两个阶段。第一阶段为横断面调查，于2025年7月至10月间通过社交媒体及多个组织（包括英国马术协会和北爱尔兰蹄铁匠协会，NIFA）分发，共收集209份有效问卷。参与者须年满18岁、居住在北爱尔兰并拥有或照顾马匹。问卷包含29个开放式和多项选择题，涵盖蹄铁服务使用、专业资质、培训提供和监管意识等方面。调查数据使用SPSS version 30进行统计分析，采用三个2×2皮尔逊卡方独立性检验（Pearson's Chi-squared tests）探讨受访者群体（马主 vs 马业专业人士）与各变量之间的关联。
第二阶段为两个半结构化焦点小组，分别面向蹄铁匠（n = 7）和兽医（n = 5），通过Microsoft Teams在线进行，旨在识别有效蹄铁服务提供和行业监管的障碍与促进因素。焦点小组讨论被记录并自动转录，采用Nowell等人（2017）提出的六阶段主题分析方法进行人工定性分析，初始编码按COM-B模型进行演绎映射，同时允许在每个COM-B领域内出现归纳性子主题。随后采用框架分析（Framework Analysis）方法，将数据摘录按COM-B的六个组成部分（身体能力、心理能力、物理机会、社会机会、反思性动机和自动动机）进行标注，并分别标记为促进因素（F）或障碍（B）。研究遵循综合定性研究报告标准（COREQ）进行报告，并获得贝尔法斯特女王大学（Queen's University Belfast, QUB）伦理委员会批准。
三、研究结果
调查描述性结果
参与者报告为马匹安装全套蹄铁的费用在50至200英镑之间（中位数：72.50英镑），蹄部修剪费用在10至80英镑之间（中位数：30.00英镑）。蹄铁服务通常每6周使用一次（中位数：6.0周）。在影响选择马业专业人士的五个因素中，声誉（平均排名：4.25）和资质（平均排名：4.15）被列为最重要，其次是监管机构会员资格（2.60）、费用（2.44）和家庭或个人关系（1.56）。
利益相关者对蹄铁业监管的意识和福利相关态度
通过卡方检验发现三个显著关联：第一，受访者群体与对非监管状态的认知之间存在显著关联（χ2 = 5.78[1]; P = 0.016），马业专业人士（70.2%）比马主（51.7%）更可能知晓北爱尔兰蹄铁业目前无监管，效应量较小（Cramér's V = 0.167）。第二，归因于蹄铁业的动物福利问题认知与认为监管将改善马匹福利的信念之间存在显著关联（χ2 = 4.30[1]; P = 0.038），报告此类问题的受访者更可能支持监管（91.3%），而未报告问题的受访者支持率为79.3%，效应量较小（Cramér's V = 0.163）。第三，受访者群体与归因于蹄铁业的福利问题认知之间存在显著关联（χ2 = 5.33[1]; P = 0.021），马业专业人士（58.3%）比马主（39.1%）更可能将福利问题归因于蹄铁实践，效应量较小（Cramér's V = 0.169）。
调查开放式回答
关于当前蹄铁服务的积极方面，受访者普遍描述蹄铁匠为"非常专业"、"准时且愿意讨论和解决问题"。护理的连续性被认为很重要，许多受访者报告长期使用同一位蹄铁匠，建立了信任关系。良好的沟通和与兽医及其他马业专业人士协作的意愿也被视为关键。
在改进领域方面，受访者主要关注沟通和可靠性问题。参与者报告难以联系蹄铁匠、安排预约以及依赖他们按约定出席。许多受访者对实践标准不一和缺乏有效监管表示担忧，特别是存在无公认资质执业的人员。监管问题也与动物福利和问责制相关联，有受访者报告因蹄铁匠无监管而无法投诉其专业行为。
在福利影响方面，55.9%的受访者报告未遇到归因于蹄铁业的福利问题，但其他受访者描述了与不一致或不适当蹄铁实践相关的福利问题，最常见的是蹄部平衡不良、不合适的钉掌或修剪，以及因无法获得服务而导致马蹄过度生长。
在监管方式方面，大多数受访者支持与现有体系一致的正式监管，通常建议将1975年《蹄铁匠（注册）法》扩展至北爱尔兰，使标准与大不列颠一致。许多人提议强制注册、法定资质、行为准则和强制性持续专业发展（Continuous Professional Development, CPD）。
焦点小组主题分析结果
能力（Capability）：大多数能力相关障碍涉及心理能力。参与者描述了北爱尔兰蹄铁实践中技能水平的差异，归因于资质和培训质量的差异。初始培训和持续专业发展方面存在缺口，蹄铁匠描述当前培训提供为"浓缩和碎片化"，仅"两年内60天"用于培训蹄铁技艺。监管知识和理解方面存在不确定性，参与者对监管系统在实践中如何运作表示不确定。教育被一致视为提高标准和福利的核心途径，参与者强调"先教育后立法"。
机会（Opportunity）：物理机会方面，个体蹄铁匠工作量过重是主要障碍，参与者描述"工作很多，可能对个人来说太多了"。蹄铁业劳动力不足和培训管道有限是核心制约因素，参与者报告北爱尔兰"五年内没有人获得资质"，多数执业蹄铁匠年龄在"50岁以上"。最常被引用的促进因素是支持走向自我监管，但强调这既不应由蹄铁匠自我监管，也不应简单与大不列颠现有法规对齐，而是应由独立管理机构监督的北爱尔兰主导体系。
社会机会方面，兽医讨论了与某些蹄铁匠合作的困难，特点是沟通有限、抵制兽医意见以及难以获得对特定病例的持续承诺。蹄铁业在北爱尔兰的可见度、地位和职业吸引力有限，蹄铁匠描述当地被视为"给马钉鞋的人"，而在英格兰被视为"更专业的"职业。参与者对自上而下的监管表示担忧，特别是FRC体系可能扩展至北爱尔兰。兽医描述了客户和市场规范优先考虑速度而非质量的问题。集体知识共享被描述为改善实践的促进因素。
动机（Motivation）：反思性动机方面，兽医描述了蹄铁匠将转介或联合出诊的建议视为批评而非支持的情况。参与者对引入新法规或扩展大不列颠现有法规的潜在后果表示担忧，蹄铁匠质疑现行模式在当地是否可行。关于监管的必要性和目的存在不同看法，有些参与者质疑立法的需要。
解决方案：讨论中确定了多项解决方案，包括经济可持续性和价值认知、北爱尔兰主导的治理和共同专业责任、将学习和转介及同行交流正常化、将蹄铁业推广为北爱尔兰的可行职业路径，以及结构化培训和技能发展路径。
四、讨论与结论
讨论部分围绕COM-B框架的三个维度展开。在能力维度，马主知识缺口明显，虽然大多数马主相信其蹄铁匠持有资质，但仅有不到三分之一报告知道如何核验资质。建立可公开访问的蹄铁匠注册系统可能支持知情决策并加强信任。教育被视为提高行业标准的途径，包括初始培训和持续专业发展。大不列颠自2023年起已强制要求所有注册蹄铁匠完成CPD，而北爱尔兰目前无此要求。
在机会维度，蹄铁匠短缺贯穿调查和焦点小组回应。证据表明超过六周的钉掌间隔会增加蹄部累积负荷和受伤风险，因此有限的服务获取具有明确的福利影响。任何拟议变更应支持而非限制服务获取，包括降低进入壁垒和鼓励招募。在社会机会方面，有效沟通和协作被广泛认为是兽医实践中的关键非技术技能，但当前发现表明这些尚未嵌入北爱尔兰蹄铁业文化中。
在动机维度，调查结果显示马主和其他马业利益相关者强烈支持北爱尔兰蹄铁业监管，而蹄铁匠的主要动机障碍与监管的感知后果相关。关于监管后果的信念可能通过教育、说服和示范最有效地解决，例如明确传达预期收益、展示受监管实践的积极范例，以及让蹄铁匠参与监管方法的共同制定。
研究存在若干局限性，包括通过社交媒体分发可能引入抽样偏差，以及自我报告数据可能受社会期望偏差影响。
研究结论指出，本研究识别了北爱尔兰有效蹄铁服务提供和监管的多项障碍。虽然马主和马业专业人士（包括兽医）强烈支持监管，但蹄铁匠对其潜在后果表示担忧。劳动力短缺、培训不一致以及蹄铁匠与兽医之间合作有限是服务提供的关键制约因素。教育、结构化培训和资质核验机制被确定为积极变化的关键促进因素。北爱尔兰蹄铁业监管的任何变更都需要蹄铁匠和其他利益相关者的积极参与，以确保建立一个支持蹄铁匠并保障马匹福利的可行体系。该论文发表于《Animal Welfare》期刊。
