生物经济中的甘蔗多元化：泰国制度适应的政策功能

《Sugar Tech》：Sugarcane Diversification in the Bioeconomy: Policy Functions for Institutional Adaptation in Thailand

　　

摘要

甘蔗产业正在向传统制糖生产之外多元化扩展，但技术潜力并不必然转化为可持续的商业实施。本研究考察了政策组合如何促进或制约巴西、印度和澳大利亚的多元化发展，并评估所识别的政策功能如何适应泰国的制度环境。研究以PRISMA指南对193篇同行评审文献进行了系统综述，并结合对27份泰国相关文献资料进行了定性内容分析。研究发现，多元化具有累积性和选择性。第一代乙醇和蔗渣热电联产比先进燃料、高附加值生物制品和先进多产品生物精炼厂更成熟，因为它们拓展了现有的糖厂资产、基础设施和市场。在关键实施条件尚未完善的情况下，先进路径仍然发展不足。六项相互依存的政策功能塑造了路径发展：市场形成；治理与协调；标准与可持续性监管；投资与基础设施支持；创新与能力建设；以及原料和利益相关者包容。泰国已建立了若干商业化多元化路径，但与巴西、印度和澳大利亚等参考案例相比，其多元化仍然更紧密地嵌入在以糖为核心的制度结构中。因此，本研究提出制度适应而非直接复制政策，并基于制度成熟度建立了路径分阶段推进框架。研究进一步区分了产品多元化与制度多元化，表明扩展糖厂产品组合并不必然导致权力、风险或价值在整个行业中的重新分配。