摘要
数字化转型已成为推动可持续城市治理的重要途径。随着城市越来越多地采用数据驱动的治理方式，公共数据开放——本研究将其定义为地方公共数据开放平台的上线以及地方政府基于平台的数字公共数据发布与再利用——为提高资源配置效率和支撑更加可持续的城市发展提供了新的机遇。本研究探讨公共数据开放是否以及如何通过减少城市土地资源错配来促进中国的可持续城市治理。基于中国各城市地方公共数据开放平台的分阶段建立情况，本研究构建了2007年至2022年涵盖285个地级市的面板数据集，并采用多期双重差分模型、门槛回归模型和空间杜宾模型检验政策效应。结果表明，公共数据开放显著减少了城市土地资源错配，基准估计显示土地配置扭曲具有经济上显著程度的降低。在一系列有效性检验和稳健性检验后，主要结论依然稳健。机制分析表明，基于平台的公共数据开放通过提升地方治理能力、增强政府透明度和促进市场一体化来改善土地配置。异质性分析进一步显示，在土地财政依赖度较高、经济结构更具产业导向性以及土地市场化程度较高的城市中，治理效应更为显著。进一步分析表明，数字基础设施可能是平台公共数据开放有效性的赋能条件。空间分析显示，公共数据开放的效应在城市间存在一定关联性，尽管分解后的间接效应未能提供一致的空间溢出稳健性证据。这些发现凸显了基于平台的公共数据开放作为加强可持续城市治理和提高城市资源配置效率的重要数字治理工具。
