《Journal of Rural Studies》：Invisible Allies: Donkeys promote drought resilience in pastoralist communities but are excluded from policy
编辑推荐：
驴在受干旱影响地区的社区韧性中至关重要。在肯尼亚和埃塞俄比亚，77项相关政策中仅有17项提及马属动物（equids），但未涉及其福利。关键知情人指出，驴通常被排除在干旱倡议之外。低估驴的经济作用导致政策排斥。采用“同一个福利”（One Welfare）方法可增
驴在受干旱影响地区的社区韧性中至关重要。在肯尼亚和埃塞俄比亚，77项相关政策中仅有17项提及马属动物（equids），但未涉及其福利。关键知情人指出，驴通常被排除在干旱倡议之外。低估驴的经济作用导致政策排斥。采用“同一个福利”（One Welfare）方法可增强动物福利并保护牧民生计。
驴在干旱韧性中的隐形贡献：政策排斥与现实困境
研究背景与问题：全球约13亿贫困人口中60%依赖牲畜为生，极端天气尤其干旱对脆弱社区影响深远。2020—2023年东非严重干旱导致大面积作物歉收，部分地区牲畜损失达70%，约2600万人面临粮食短缺。在旱地（ASALs）牧民社区中，工作驴用于运水、运饲料、运物资，支持家庭获取医疗、市场和援助，在干旱时作用更加关键。然而政策和倡议往往集中于生产动物，驴很少被纳入动物健康、农业、灾害风险管理（DRM）等政策。这种排斥导致驴健康和依赖驴的社区缺乏支持。因此，有必要系统调查驴在干旱韧性中的角色是否得到政策承认。
研究内容与结论概述：研究人员对肯尼亚和埃塞俄比亚的77份政策文件进行系统分析，并对41名关键知情人进行访谈。结果显示，仅17份文件提及任何马属动物，且没有任何文件将驴与干旱作用联系。受访者普遍反映，驴被排除在干旱干预、兽医服务等之外，其经济价值被低估，进而导致政策排斥。研究建议采用“同一个福利”（One Welfare）方法，将驴纳入政策。
主要技术方法：研究人员采用两种方法：（1）政策分析：通过FAOLEX数据库、Google检索和相关政府/组织网站收集1964—2025年间肯尼亚和埃塞俄比亚涉及动物健康/福利、农业、气候变化、DRM和水的77份法律与政策文件，提取国家、类型、领域、物种特异性、是否提及驴、牲畜定义等信息。（2）关键知情人访谈：于2024年10月至2025年2月，对来自肯尼亚和埃塞俄比亚的41名参与者进行半结构化访谈，包括政府官员（N=9）、兽医（N=12）、牧民代表（N=5）和NGO人员（N=15），通过职业网络和滚雪球抽样招募。访谈录音经转录后进行主题分析。研究获伦理批准，并在肯尼亚和埃塞俄比亚取得相应许可。
研究结果：3.1 结果：政策分析共发现埃塞俄比亚26份、肯尼亚51份文件，其中20/26和45/51提及牲畜，但仅3/26和14/51提及马属动物。马属动物纳入普遍不佳，且无文件涉及驴在干旱中的作用。3.2 讨论：政策中动物常被商品化，强调其对GDP的贡献，忽略福利。3.2.1 牲畜术语：多数文件未定义“牲畜”，使用时通常指牛、羊、山羊，驴被称为“工作动物”等，往往未被纳入。3.2.2 动物作为政策中的商品：动物主要与生产和出口关联，如肯尼亚愿景2030强调农业经济增长。3.2.3 DRM中的动物条款：两国提出去库存、保险、预警、恢复等，但均为针对生产动物，无驴专属条款。3.2.4 动物福利政策：肯尼亚现行法律过时分散，2024年牲畜法案很少提及福利；埃塞俄比亚2025年新公告规定动物所有者义务，但缺乏罚则。3.2.5 与国际准则的比较：LEGS和仙台框架等国际准则明确承认工作马属动物，但国家文件未反映。4.2 驴在多个领域缺乏纳入：访谈显示，驴缺席政策、救济、兽医课程和卫生设施；兽医缺乏驴病培训，药物和饲料供应不足。4.3 将驴纳入干旱和福利政策的障碍与益处：益处包括获得资金和支持；障碍包括缺乏经济证据、难以量化“隐形”贡献、整合到生产系统困难。4.4 当前干旱倡议及其效果：存在备灾、响应、恢复三阶段，备灾包括预警和储备，响应包括食物和去库存，恢复包括补栏，但支持常撤回过早。4.5 成功应急干旱供给的挑战：官僚延误、资金限制、游牧文化、资源冲突等影响援助效果。
总结讨论与结论：讨论部分强调，驴的贡献被广泛忽视，政策排斥有严重后果。为改善现状，建议修订“牲畜”定义以明确纳入驴，制定可执行的福利条款，将驴纳入DRM，增加兽医课程中的驴专属模块，量化驴的经济贡献，并采用One Welfare方法，协调跨部门和跨组织应急响应，加强备灾。结论翻译：研究结果显示，驴在很大程度上缺席于相关环境、农业、灾害管理和福利政策，77份文件中仅17份直接提及马属动物。关键知情人访谈证实了这些发现，报告称驴被系统排除在政策、兽医服务和干旱干预之外，尽管它们在支持牧民文化方面具有公认的关键作用。未来研究应量化工作驴对社区的直接和间接经济利益，并评估将驴纳入政策和干旱干预措施的有效性。通过认识到驴作为畜牧系统重要组成部分的价值并将其纳入政策和实践，政府和组织有机会改善动物福利，并增强东非和全球数百万人的生计和干旱韧性。
