交通大型项目循环经济的欧洲共同生产:跨阿尔卑斯隧道的洞见

《Environmental Science & Policy》:The European making of circular economy for transport megaprojects. Insights from a Trans-Alpine Tunnel

【字体: 大 中 小 】 时间:2026年09月19日 来源:Environmental Science & Policy 5.5

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  欧盟交通政策包含相互矛盾的目标:一方面推动经济增长,另一方面追求可持续性。交通大型项目已实施若干循环经济(Circular Economy, CE)措施,但其效力仍然有限。循环经济并非大型项目的约束条件,而是其得以存在的必要条件。循环经济是由欧洲法规与工业行为

  
欧盟交通政策包含相互矛盾的目标:一方面推动经济增长,另一方面追求可持续性。交通大型项目已实施若干循环经济(Circular Economy, CE)措施,但其效力仍然有限。循环经济并非大型项目的约束条件,而是其得以存在的必要条件。循环经济是由欧洲法规与工业行为者共同生产(co-production)的结果。采用双重分析视角是理解多层次过程的有效方法。
本文以里昂-都灵隧道为案例,剖析欧洲交通大型项目中循环经济(Circular Economy, CE)的生成过程。研究背景指出,欧盟跨欧洲交通网络(TEN-T)旨在通过基础设施建设促进经济一体化,但此类工程产生巨量挖掘废弃物,与可持续目标形成张力。欧盟试图借助CE调节这一矛盾,然而既有研究对CE在巨型项目中的实际运作知之甚少。研究人员采用案例研究方法,结合政策分析和民族志调查,追踪CE从欧洲法规到地方实践的共同生产链条,揭示工业动机、技术挑战和制度谈判如何塑造CE的真实形态,并反思其可持续性效果。

研究基于里昂-都灵隧道这一法意跨境项目,使用三重定性方法:现场观察10次、半结构化访谈31次、档案分析231份。访谈对象包括TELT(Tunnel Euralpin Lyon Turin)公司管理层、工程师及合作企业(如Eiffage、Vicat等)人员;档案涵盖政策文本、技术报告及内部文件。研究在法国萨瓦省和意大利都灵省的多个施工站点展开,通过追踪材料流动和决策过程,还原CE的微观建构机制。

研究结果依循四个主要发现。第一,在“产业界采取循环实践的动力”部分,访谈显示CE并非源于环保觉悟,而是工业为应对填埋成本高、处置场地稀缺、天然骨料紧张等现实困境而采取的策略;工程师直言“不知道放哪里”,表明CE是保障工程连续性的必要手段。第二,在“挖掘材料的再利用:技术实施、挑战与监管谈判”部分,观察到TELT通过地质预分类、传送带系统、调整混凝土硫含量标准(与AFNOR谈判)以及法意“单一工地”协议等创新来推进CE,但掘进速度与分类能力不匹配,物流瓶颈仍然突出。第三,在“对CE实施的批评与限制”部分,规划显示约60%以上的挖掘材料最终仍被填埋,首个回收站延迟至开工四年后才投运,传送带迟迟未贯通,导致前期材料依赖卡车运输并产生争议。第四,在“欧洲化与废弃物治理的交叉”部分,历史分析表明TEN-T的现代化议程与可持续议程始终存在断裂,高速铁路看似折中方案,却未改变增加流动性的核心逻辑。

讨论部分强调,CE并非自上而下强加于工业的外在约束,而是欧洲法规与工业策略在具体场域中相互调适的产物。研究人员指出,工业界关注的是成本、物流和供给安全,环境动机相对次要。结论部分主张将问题反转:不是CE如何影响社会经济模型,而是大型项目的社会经济模型如何塑造CE实践。CE框架使巨型工程在现有增长逻辑下得以延续,但未能从根本上缓解基础设施扩张与生态危机之间的冲突。研究还追溯了CE的历史根源,指出废料再利用并非当代创新,而工业界长期以来因稀缺性和物流压力已在实践;当前CE的制度化更像是工业理性与生态话语的接合,而非真正的生态转型。最终,这种环境化路径强化了工业在技术规范中的主导地位,削弱了以减量化为核心的激进替代方案。
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