综述：数字孪生技术驱动城市基础设施治理：技术嵌入、组织变革与制度重构的三维分析框架

《Buildings》：Digital Twin Empowering Whole-Lifecycle Governance of Urban Infrastructure: A Review of Technological Embedding, Organizational Change, and Institutional Reconstruction

　　

摘要

作为工程信息学的前沿方向，数字孪生技术为城市基础设施的全生命周期治理提供了新的技术可能性。然而，现有研究大多将数字孪生视为纯粹的工程系统优化工具，忽视了其作为"社会技术系统"的治理属性。本文基于系统文献综述方法，从Web of Science、Scopus和CNKI等数据库检索2010年至2025年间的相关文献；从技术嵌入、组织变革和制度重构三个维度，系统综述了数字孪生技术在城市基础设施规划、建设、运维和退役各阶段的应用演变；揭示了技术能力通过组织中介转化为治理效能的传导机制；识别了当前研究在数据治理、跨部门协作和制度适应方面的关键局限性；并提出了一个整合的三维"技术嵌入—组织变革—制度重构"分析框架。研究发现，数字孪生治理的核心挑战在于协调技术集中与治理分散之间的结构性张力；未来研究需要超越技术决定论，将数字孪生置于更广泛的社会技术系统背景下，实现从"技术赋能"到"治理效能"的实质性转变。