摘要
发展中国家的快速城市化加剧了固体废物管理（SWM）的挑战，并要求采取综合的可持续性方法。本研究探讨了约旦安曼大都会区（GAM）的机构参与者对固体废物管理治理和废物转化为建筑材料的看法。我们对来自市政、政府、国际、私营、研究和专业组织的20位专家进行了半结构化访谈。通过混合演绎-归纳的主题分析，研究发现虽然参与者表示GAM维持了工程化的卫生填埋场基础设施并几乎实现了全覆盖服务，但他们也指出了实现循环经济的系统性障碍：决策过程分散且职责不明确、协调机制薄弱；成本回收存在持续缺口（参与者估计收入仅能覆盖运营成本的30-35%）；缺乏回收材料的使用规范和质量标准；社区参与度通过自上而下的机制受到限制；以及监管执行力度不足。各方观点存在分歧——运营参与者强调技术/物流方面的限制，政策制定者指出监管/协调上的缺陷，国际组织分析了结构性问题，而私营部门则凸显了激励机制和市场的不足。本研究主要以公共行政和政治经济学理论为解释框架，仅将平衡理论（Balance Theory）作为识别制度失衡的辅助工具，而非用于实证检验的正式理论。由于采用精英样本和单案例设计，其结论具有局限性，因此提出的假设需要通过进一步研究来验证。根据参与者反馈的建议包括建立中央协调机制、制定包含质量保证措施的监管框架、实施综合激励-执行体系，并正式纳入非正规部门的参与。这些建议作为未来研究的假设提出，而非经过验证的政策方案。该研究为可持续城市发展提供了探索性见解和假设生成的指导，强调仅依靠技术解决方案是不够的，必须同时解决制度改革的政治经济问题，而这一方面在本文中仅得到了部分探讨，需要专门的研究来深入研究。
