社会保障作为气候适应手段:巴基斯坦贝娜齐尔收入支持计划在应对降雨和洪水冲击中缓解粮食不安全问题的证据

《Environmental Science & Policy》:Social protection as climate adaptation: Evidence from Pakistan’s Benazir Income Support Programme in mitigating food insecurity under rainfall and flood shocks

【字体: 大 中 小 】 时间:2026年09月26日 来源:Environmental Science & Policy 5.5

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   •考察BISP作为应对降雨和洪水冲击的社会保护响应机制。•BISP参与在降雨冲击下表现出最强的缓冲关联。•对热量摄入的缓冲作用强于对家庭饮食多样性的缓冲作用。•常规现金转移在严重洪水事件期间表现出有限的缓冲作用。•气候韧性需要将现金转移与更广泛的适应战略相结合。引言天气冲击和

  
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    考察BISP作为应对降雨和洪水冲击的社会保护响应机制。
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    BISP参与在降雨冲击下表现出最强的缓冲关联。
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    对热量摄入的缓冲作用强于对家庭饮食多样性的缓冲作用。
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    常规现金转移在严重洪水事件期间表现出有限的缓冲作用。
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    气候韧性需要将现金转移与更广泛的适应战略相结合。

引言

天气冲击和自然灾害显著增加了极端贫困家庭的脆弱性,尤其是在南亚地区,使其面临更高的粮食不安全风险。这些冲击通过三个主要渠道损害粮食安全。首先,它们扰乱国家粮食系统,因为极端降雨事件往往导致农村和城市洪水,进而干扰粮食供应链(Ahmad等人,2016)。其次,通货膨胀和气候冲击的综合作用加剧了粮食不安全,通过降低家庭购买力、限制热量摄入和约束饮食多样性来实现。根据巴基斯坦政府的数据,近期食品价格上涨的近44%可归因于极端天气事件。第三,自然灾害通过造成资产损失和削弱应对机制,降低了家庭的适应能力,从而加剧了低收入家庭对慢性粮食不安全的易感性(Watson等人,2017)。
鉴于该国日益暴露于协变冲击(如通货膨胀和反复发生的自然灾害)之下,巴基斯坦政府(GOP)扩大了社会安全网的使用范围,以支持最脆弱的人群。在此背景下,BISP是该国最突出的社会保护倡议。BISP于2008年启动,为极端贫困家庭提供季度无条件现金转移支付(UCTs),旨在在不断增长的经济和气候相关脆弱性下保障其饮食需求1
本研究考察了BISP的无条件现金转移支付在支持家庭粮食安全中的作用,特别是在降雨和洪水冲击条件下的热量摄入和饮食多样性。
图1总结了潜在的机制。降雨和洪水冲击增加了家庭对粮食不安全的脆弱性。BISP参与可能有助于缓冲这些不利影响,并可能与受益家庭在气候冲击期间相对较好的热量摄入和饮食多样性相关。这种调节作用是该计划在应对气候相关干扰方面的设计和政策相关性的核心。文献广泛记录了天气相关冲击对发展中国家粮食安全和贫困的不利影响(Randell等人,2022;Patel等人,2020;Gros等人,2019;Wang等人,2011;Gregory等人,2005)。作为回应,政策制定者越来越多地采用有条件或无条件的现金转移支付计划(CTPs)作为增强家庭韧性和改善营养结果的工具。大量研究支持CTPs在提高低收入地区食物消费和促进饮食多样性方面的关联作用(Pace等人,2022;Banda,2021;Ambler和De Brauw,2019;Mustafa等人,2019;Bhalla等人,2018;Handa等人,2020;Miller等人,2011;Attanasio和Mesnard,2006)。具体而言,关于BISP的研究强调了其在家庭消费平滑、粮食安全、儿童营养、扶贫和妇女赋权方面的积极影响(Mustafa等人,2022;Mustafa等人,2019;Waqas和Awan,2019;Ambler和De Brauw,2019)。相关的研究也强调了天气冲击如何侵蚀极端贫困家庭的适应能力,并加剧其粮食不安全状况(Kinda和Badolo,2019;Shumetie和Alemayehu Yismaw,2018;Jones和Olken,2010)。尽管取得了这些进展,但关于天气冲击与社会安全网(如BISP)保护效果之间相互作用的经验研究仍然有限。特别是,关于BISP现金转移支付如何在气候压力条件下帮助维持热量摄入和饮食多样性,我们知之甚少。本研究通过提供经验证据,探讨BISP参与是否与降雨和洪水冲击对家庭粮食安全不利影响的缓冲相关联,以此弥补这一空白。
此外,本研究还为越来越多的关于现金转移支付计划在缓解天气冲击对家庭粮食安全和福祉不利影响方面的证据做出了贡献。为解决已识别的研究空白,本分析考察了巴基斯坦贝娜齐尔收入支持计划(BISP)在多大程度上能够调节降雨和洪水冲击对粮食安全结果的影响。具体而言,本研究重点关注两个关键指标:热量摄入和饮食多样性,两者都是评估家庭对粮食安全韧性的关键指标。
核心研究问题如下:
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    降雨和洪水冲击对家庭粮食安全(以热量摄入和饮食多样性衡量)有何影响?
  • •
    BISP参与在多大程度上与这些不利影响的缓冲相关联?
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    现金转移支付的调节关联在降雨和洪水冲击之间是否存在差异?
通过回答这些问题,本研究旨在提供关于社会安全网在气候压力下保护作用的可靠经验见解。在此过程中,它也强调了将转移支付计划与更广泛的适应战略(如灾害准备、气候韧性基础设施和本地化支持机制)相结合的政策相关性,以增强脆弱人口的长期粮食安全。
经验发现表明,BISP参与与面临气候相关冲击的高度脆弱家庭获得相对更好的粮食安全结果相关联。这些结果强调了将现金转移支付举措纳入更广泛的政策框架以增强适应能力并在日益频繁和严重的环境干扰下保障粮食系统的重要性。
本文其余部分结构如下。第2部分描述了数据来源、抽样设计、变量构建,并提供了关键粮食安全指标的描述性统计。第3部分概述了实证策略,详细说明了用于识别降雨和洪水冲击影响以及贝娜齐尔收入支持计划调节作用的计量经济模型。第4部分呈现并讨论了主要估计结果,包括跨不同类型冲击和家庭特征的异质性分析。第5部分总结了论文的关键发现并概述了政策启示,特别关注社会安全网如何与更广泛的气候韧性战略相结合以保障粮食安全。

章节片段

贝娜齐尔收入支持计划设计:简要概述

根据从全球现金转移支付计划(CTPs)成功中获得的见解,巴基斯坦政府(GOP)于2008年启动了BISP,作为该国旗舰社会保护倡议。BISP针对最贫困的人口群体,已发展为亚洲覆盖范围最广的现金转移支付计划之一。尽管于2008年引入,但该计划大约在2010-2011年间完全投入运营。BISP为

研究设计

研究设计利用面板数据、外生天气变异和空间数据整合来构建稳健的计量经济策略。图3概述了研究的方法论框架。

结果

本节呈现了降雨和洪水冲击对巴基斯坦家庭粮食安全结果(如热量摄入和家庭饮食多样性评分(HDDS))的估计影响,并考察了BISP参与是否与这些不利结果的缓冲相关联。

结论

巴基斯坦是暴露于气候和洪水相关冲击程度最高的五个国家之一。在这种高度脆弱的环境中,社会安全网在减轻环境冲击的不利影响方面发挥着至关重要的作用。本研究考察了参与巴基斯坦贝娜齐尔收入支持计划(BISP)是否与降雨和洪水冲击期间家庭粮食安全结果获得更大保护相关联。使用2011-2016年四个轮次的家庭面板数据

CRediT作者贡献声明

Ghulam Mustafa:撰写——初稿,可视化,方法论,正式分析,数据管理,概念化。Zeeshan Khan:撰写——审阅与编辑,可视化,验证,概念化。Abid Rehman:撰写——审阅与编辑,撰写——初稿,可视化,监督,方法论,正式分析,概念化。

发表同意

所有作者均已审阅手稿最终版本,并在文章被接受时明确同意提交和发表。

人工智能使用

人工智能工具仅用于校对目的,包括语法和标点符号纠正。手稿的概念或分析部分未包含任何人工智能生成的内容。

利益冲突声明

作者声明他们不存在可能影响本文报告工作的已知竞争财务利益或个人关系。
Ghulam Mustafa|Zeeshan Khan|Abid Rehman
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